Fortalecimiento del Derecho Penal del Enemigo en Colombia: Implementación de política criminal con enfoque de género mediante la modificación del tipo de violencia intrafamiliar (2019-2023)

Autores: Natalia Alexandra Triana Barragán, David Santiago Morales Ramos

DOI: https://doi.org/10.25058/1794600X.2619

Amid a complex political and social unrest scenario in Colombia, the 1991 Political Constitution was enacted, broadening the spectrum of acknowledged rights, as part of a proposal for participation and inclusion within the declared social, democratic, participatory, and pluralistic rule of law. As a consequence, a differential approach was implemented in criminal policy, aimed at anticipating risk barriers based on the characterization of historically vulnerable victims, in order to reduce the commission of these crimes due to bias on sex, race, origin, language, religion, or political or philosophical opinion.

In this regard, Law 1959 of 2019 emerged, influenced by Günther Jakobs’ theory of the enemy criminal law, which modified Article 229 of the Criminal Code regarding the subsidiary type of domestic violence. The reform established specific criteria to quantify sanctions, with an emphasis on removing special protections previously granted on men regarding the aggravating factor related to the protected legal interest.

This study aims to analyze the impact of gender-based criminal policy on strengthening the enemy criminal law in Colombia, by examining the sociopolitical factors that led to the regulatory modification and its impacts on the criminal sphere. This qualitative documentary review uses discourse analysis to examine changes on Article 229 and its relation to Jakobs’ functionalism grounded in Luhmann’s systems theory.

La Constitución Política de 1991 — en medio de un complejo panorama político y de orden público en Colombia— amplió el espectro de derechos reconocidos como una propuesta de participación e inclusión del declarado Estado social de derecho, democrático, participativo y pluralista. Como consecuencia, se ha venido implementando una política criminal con enfoque diferencial, cuyo objetivo es adelantar las barreras de riesgo en razón de la caracterización de las víctimas históricamente vulneradas para disminuir la ejecución de estos delitos por su sexo, raza, origen, lengua, religión, opinión política o filosófica.

En este sentido, surge la Ley 1959 de 2019 que, influenciada por la teoría del derecho penal del enemigo de Jakobs, modificó el artículo 229 del Código Penal sobre el tipo subsidiario de violencia intrafamiliar, estableciendo criterios específicos para la cuantificación de la sanción, con un énfasis en la exclusión del hombre como sujeto de especial protección respecto del agravante del bien jurídico protegido.

Este estudio tiene como objetivo analizar la incidencia de la política criminal con enfoque de género en el fortalecimiento del derecho penal del enemigo en el Estado colombiano, examinando los factores sociopolíticos que motivaron la modificación normativa y sus consecuencias en el ámbito penal. La investigación, de tipo documental y con enfoque cualitativo, emplea el análisis del discurso para interpretar la transformación del artículo 229 y su relación con el funcionalismo de Jakobs, cimentado en la teoría de sistemas de Luhmann.

A Constituição Política de 1991 — promulgada em um complexo contexto político e de ordem pública na Colômbia — ampliou o espectro de direitos reconhecidos, como parte de uma proposta de participação e inclusão do declarado Estado Social de Direito, democrático, participativo e pluralista. A partir disso, vem sendo implementada uma política criminal com enfoque diferencial, orientada a antecipar os fatores de risco associados às vítimas historicamente vulnerabilizadas, com o propósito de reduzir a prática de delitos motivados pelo sexo, raça, origem, língua, religião ou opiniões políticas ou filosóficas das pessoas.

Nesse contexto, foi promulgada a Lei 1959 de 2019, que, influenciada pela teoria do Direito Penal do Inimigo de Günther Jakobs, modificou o artigo 229 do Código Penal referente ao tipo subsidiário de violência doméstica. Essa reforma introduziu critérios específicos para a quantificação da sanção e enfatizou a exclusão do homem como sujeito de especial proteção em relação ao agravante do bem jurídico tutelado.

O presente estudo tem como objetivo analisar a incidência da política criminal com enfoque de gênero no fortalecimento do Direito Penal do Inimigo no Estado colombiano, examinando os fatores sociopolíticos que motivaram a modificação normativa e suas consequências no âmbito penal. A pesquisa, de natureza documental e com abordagem qualitativa, utiliza a análise do discurso para interpretar a transformação do artigo 229 e sua relação com o funcionalismo penal de Jakobs, fundamentado na teoria dos sistemas de Luhmann.

Keywords: Functionalism; gender approach; domestic violence; Law 1959 of 2019; dangerousness; Enemy Criminal Law; nuclear family; criminal policy; Luhmann’s systems theory.

Palabras claves: Funcionalismo; enfoque de género; violencia intrafamiliar; Ley 1959 del 2019; peligrosidad; Derecho Penal del Enemigo; familia nuclear; política criminal; teoría de sistemas de Luhmann.

Palavras-chave:Funcionalismo; enfoque de gênero; violência doméstica; Lei 1959 de 2019; periculosidade; Direito Penal do Inimigo; família nuclear; política criminal; teoria dos sistemas de Luhmann.

Para citar este artículo:

Triana Barragán, N., & Morales Ramos, D. (2026). Fortalecimiento del Derecho Penal del Enemigo en Colombia: Implementación de política criminal con enfoque de género mediante la modificación del tipo de violencia intrafamiliar (2019-2023). Revista Misión Jurídica, 19, (30), 209 -227.


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