Apuntes críticos en torno a la exigencia del solve et repete en la normativa tributaria cubana

Autor: Yaneisi Bencomo Fariñas

DOI: https://doi.org/10.25058/1794600X.1047

The present work deals in a critical way with the technical-juridical treatment that has had, in Cuban tax regulations, one of the most recognized administrative privileges in the field of Tax Law: the solve et repete or previous payment. To this end, we analyze the historical evolution of this procedural rule in the Cuban legal tax system , from the colonial era and up to the present, reflecting on its successes and inadequacies. Parallel arguments are presented that substantiate the need for the elimination of this economic requirement in our tax procedural order, as a necessary starting point for the creation of a legal framework guaranteeing the rights of the taxpayers of the legal-tax relationship and, in particular, of taxpayers. In this way, when entering the present work in the study and analysis of the previous payment, it necessarily breaks into sensitive issues such as the legal protection of taxpayers against the acts of the Tax Administration, and consequently, the necessary control of such acts without obstacles or impediments, much less of an economic nature, which limit their full attainment and undermine the very foundations of tax justice. As it is an investigation of theoretical content, but without neglecting the necessary practical issues, scientific methods such as doctrinal-legal, historical-legal, legal-analytical and legal comparisons were used.

El presente trabajo aborda de manera crítica el tratamiento técnico-jurídico que ha tenido, en la normativa tributaria cubana, uno de los más reconocidos privilegios administrativos en el campo del Derecho Tributario: el solve et repete o pago previo. A tales efectos, se analiza la evolución histórica de esta regla procesal en el ordenamiento jurídico fiscal de Cuba, desde la etapa colonial y hasta la actualidad, reflexionándose en torno a sus aciertos e insuficiencias. De forma paralela se exponen argumentos que fundamentan la necesidad de la eliminación de este requerimiento económico en nuestro ordenamiento procedimental tributario, como necesario punto de partida para la creación de un marco jurídico garantista de los derechos de los sujetos pasivos de la relación jurídico-tributaria y, en particular, de los contribuyentes. De tal modo, al adentrarse el presente trabajo en el estudio y análisis del pago previo, se irrumpe necesariamente en temas tan sensibles como la protección jurídica del contribuyente frente a los actos de la Administración Tributaria y, consecuentemente, el necesario control de tales actos sin trabas o impedimentos, mucho menos de índole económica, que limitan su consecución plena y socavan los cimientos mismos de la justicia tributaria. Como se trata de una investigación de contenido teórico, aunque sin descuidar las necesarias cuestiones prácticas, se emplearon como métodos científicos el jurídico-doctrinal, el histórico-jurídico, el analítico-jurídico y el de comparación jurídica.

Este trabalho aborda criticamente o tratamento técnico jurídico adotado na regulamentação tributária cubana, um dos privilégios administrativos mais reconhecidos no campo do Direito Tributário: o solvente e repete ou pagamento prévio. Para tanto, é analisada a evolução histórica dessa regra processual no sistema jurídico fiscal de Cuba, desde o estágio colonial até o presente, refletindo sobre seus sucessos e inadequações. Paralelamente, são apresentados argumentos que apoiam a necessidade de eliminar esse requisito econômico em nosso sistema de procedimentos tributários, como um ponto de partida necessário para a criação de uma estrutura legal que garanta os direitos dos contribuintes na relação tributária legal e, em particular, dos contribuintes. Dessa forma, quando este trabalho entra no estudo e na análise do pagamento anterior, necessariamente quebra em questões delicadas, como a proteção legal do contribuinte contra os atos da Administração Tributária e, consequentemente, o controle necessário de tais atos sem obstáculos ou impedimentos, muito menos de natureza econômica, que limitam sua plena realização e minam os próprios fundamentos da justiça tributária. Por se tratar de uma investigação de conteúdo teórico, embora sem descuidar das questões práticas necessárias, foram utilizados como métodos científicos o método jurídico doutrinal, o histórico jurídico, o analítico jurídico e o jurídico.

Keywords: Previous payment (Solve et repete); Tax Administration; taxpayers; Cuba.

Palabras claves: Pago previo (Solve et repete), Administración Tributaria, contribuyentes, Cuba.

Palavras-chave: Pago anteriormente (Resolver e repetir); administração tributária; contribuições; Cuba.

Para citar este artículo:

Bencomo, Y. (2019). Apuntes críticos en torno a la exigencia del solve et repete en la normativa tributaria cubana. Revista Misión Jurídica, 12, (17), 161-182.


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