Autor: Erick Ortega García

DOI: https://doi.org/10.25058/1794600X.1045

On every cemetery, public or private, public competencies and competencies or rights of the particular clients that are users of the cemetery service converge. Their normative contradictions generate gaps in the classifications, this derives from the cemeteries’ historical evolution . Their creation that arose with man’s need to prepare places to bury human remains, produced a delay in their recognition as subjects of rights.

All these has generated one of the main difficulties that juridical operators face while treating the problems that affect cemeteries, which is the complexity and dispersion of the cemeteries juridical regime, and of its sources. The imprecision in its treatment results in uncertainty in the procedures the administration and users should follow. This leads to arbitrariness against the rights of clients, and for the Administration generates responsibility for the execution of absolute or relatively null acts.

Starting from the challenges that the matter imposes, a characterization of the juridical regime of public cemeteries is presented. For this, a comparative study of the normative regulation of the rights and goods that integrate it is outlined. As a result, a diagnosis of the current juridical regime of public cemeteries is offered, based on their theoretical-doctrinal analysis that allows for them to be framed as goods of public patrimony, in order to guarantee their legal security and publicity in the administrative act and towards the achievement of their legal protection.

Sobre todo cementerio, tanto público como privado, concurren potestades públicas, y potestades o derechos de los sujetos particulares que son usuarios del servicio de cementerio. Parte de sus contradicciones normativas, que generan lagunas en los ordenamientos, vienen dadas desde la evolución histórica de los camposantos. Su nacimiento junto al hombre disponiendo sitios para inhumar los restos humanos, produjo un retardo en su evaluación como sujeto de derechos.

Todo ello ha generado que una de las principales dificultades a las que se enfrentan los operadores jurídicos al tratar las cuestiones que afectan a los cementerios, es la complejidad y dispersión del régimen jurídico de sus fuentes. La vaguedad en su tratamiento, genera incertidumbre en el actuar de la administración y usuarios. Ello conlleva a que surjan arbitrariedades contra los derechos de los administrados, y generan responsabilidad de la Administración por la ejecución de actos absoluta o relativamente nulos.

A partir de los retos que la materia impone, se presenta una caracterización del régimen jurídico de los cementerios públicos. Para ello se aborda un estudio comparado de la regulación normativa de los derechos y bienes que lo integran. Como resultado, se ofrece un diagnóstico del régimen jurídico actual de los cementerios públicos, contentivo de su análisis teórico-doctrinal, que permita enmarcarlos dentro de los bienes del patrimonio público, a fin de garantizar su protección jurídica y publicidad registral en la actuación administrativa encaminada al logro de su resguardo legal.

Em todo cemitério, público e privado, existem poderes públicos e direitos ou direitos de indivíduos particulares usuários do serviço do cemitério. Parte de suas contradições normativas, que geram lacunas nas ordenanças, provém da evolução histórica sua. Seu nascimento com o homem, fornecendo lugares para desumanizar restos humanos, causou um atraso em sua avaliação como sujeito de direitos.

Tudo isso gerou que uma das principais dificuldades que os operadores legais enfrentam ao lidar com questões que afetam os cemitérios é a complexidade e dispersão do regime jurídico dos cemitérios, a partir de fontes. A imprecisão em seu tratamento gera incerteza nas ações da administração e dos usuários. Isso leva ao surgimento de arbitrariedade contra os direitos dos administradores e gera responsabilidade da Administração pela execução de atos absolutos ou relativamente nulos.

Com base nos desafios que o assunto impõe, é apresentada uma caracterização do regime jurídico dos cemitérios públicos. Para isso, é abordado um estudo comparativo da regulamentação normativa dos direitos e ativos que a compõem. Como resultado, é oferecido um diagnóstico do atual regime jurídico dos cemitérios públicos, conteúdo de sua análise teórico-doutrinária, que permite enquadrá-los no patrimônio do patrimônio público, a fim de garantir sua proteção jurídica e registro na publicidade da ação administrativa à consecução de sua proteção legal.

Keywords: Cemeteries, public domain, Public Administration.

Palabras claves: Cementerios, dominio público, Administración pública.

Palavras-chave: Cemitérios, domínio público, administração pública.

Para citar este artículo:

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Decreto No. 357 de 15 de mayo de 1970, vigente desde el 18 de junio de 1970, modificado hasta el 8 de febrero de 2006 mediante Decreto 4 de la propia fecha, recuperado de http://www.leychile.cl/N?i=12643&f=2006-02-08&p= (Consultado: 11/12/2018).

Resolución No. 6l-G.G./2017 de la municipalidad de Valparaíso, de 25 de abril de 2017 “Reglamento de los Cementerios No 1, 2 y 3 de Valparaíso administrados por la Corporación Municipal de Valparaíso para el Desarrollo Social”.

Código Sanitario de Chile…ob.cit.

Reglamento General de Cementerios…ob.cit.

Ordenanza No. 003 de Funcionamiento del Parque Cementerio General de Temuco de 28 de julio de 2010.

Decreto Exento No. 61 Reglamento No. 12 de Cementerio de la I. Municipalidad de Nueva Imperial de 18 de diciembre de 2012.