Autor: Carlos Eduardo Amaya Perdomo

DOI: https://doi.org/10.25058/1794600X.2051

The article explains the call to qualify service from its normative foundation, states its differences with the discretionary removal, details the way in which the Public Force must exercise its discretionary power in relation to the motivation of the administrative acts of dismissal of the uniformed officers who are disengaged based on the aforementioned reasons and indicates how the dynamic burden of proof operates in these processes when they are under the cognizance of the Contentious-Administrative Jurisdiction.

This document analyzes the jurisprudence produced by the Constitutional Court of Colombia on the subject and portrays the conflict generated within the Corporation due to the lack of motivation in the administrative act of retirement for a call to qualify service in the Public Force, due to the risk of violation of the fundamental constitutional right to a fair process for the police and the military officers who have been disengaged for this cause, who, in addition to not knowing the reasons for their dismissal, must prove that their disengagement is due to an act of misuse of power.

El artículo explica la figura del llamamiento a calificar servicio a partir de su fundamento normativo, enuncia sus diferencias con el retiro discrecional, detalla la forma en que la Fuerza Pública debe ejercer su potestad discrecional, en relación con la motivación de los actos administrativos de retiro de los uniformados, que son desvinculados con base en las causales citadas e, indica cómo opera la carga dinámica de la prueba en estos procesos, cuando son de conocimiento de la Jurisdicción de lo Contencioso – Administrativo.

El documento analiza la jurisprudencia elaborada por la Corte Constitucional de Colombia sobre el tema y, retrata el conflicto generado al interior de la Corporación, por la ausencia de motivación en el acto administrativo de retiro por llamamiento a calificar servicio en la Fuerza Pública, debido al riesgo de vulneración del derecho constitucional fundamental al debido proceso de policías y militares desvinculados por esta causa, quienes, además de no conocer los motivos de su retiro, deben probar que su desvinculación se debe a un acto de desviación de poder.

O artigo explicita a figura da convocação para qualificar serviços a partir de sua base normativa, expõe suas diferenças com a aposentadoria discricionária, detalha a forma como a Força Pública deve exercer seu poder discricionário, em relação à motivação dos atos administrativos de aposentadoria dos oficiais fardados, que são demitidos pelas causas supracitadas e, indica como funciona o ônus dinâmico da prova nesses processos, quando são de conhecimento do Juízo Contencioso Administrativo.

O documento analisa a jurisprudência elaborada pelo Tribunal Constitucional da Colômbia sobre o tema e retrata o conflito gerado dentro da Corporação, pela ausência de motivação no ato administrativo de aposentadoria por convocação para qualificar serviços na Força Pública, devido ao risco de violação do direito constitucional fundamental ao devido processo legal dos policiais e militares demitidos por esse motivo, que, além de desconhecer os motivos de sua demissão, devem comprovar que sua demissão se deve a ato de desvio de poder .

Keywords: Public Force; call for service qualification; discretionary removal; dynamic burden of proof; motivated administrative act; misuse of power.

Palabras claves: Fuerza Pública; llamamiento a calificar servicio; retiro discrecional; carga dinámica de la prueba; acto administrativo motivado; desviación de poder.

Palavras-chave: Força Pública; chamada para qualificar o serviço; aposentadoria discricionária; ônus dinâmico da prova; ato administrativo motivado; uso indevido do poder.

Para citar este artículo:

Amaya Perdomo, C. (2022). La carga dinámica de la prueba en los procesos de retiro por llamamiento a calificar servicio, ¿avance o retroceso?. Revista Misión Jurídica, 15, (22), 189-204.


Referencias

Decreto 573 de 1995. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 41 del 10 de enero de 1994, normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de la Policía Nacional. Abril 4 de 1995. DO. No. 41. 795

Decreto Ley 1790 de 2000. Por el cual se modifica el Decreto que regula las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares. Septiembre 14 de 2000. DO. No. 44. 161

Decreto Ley 1791 de 2000. Por el cual se modifican las normas de carrera del Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional. Septiembre 14 de 2000. DO. No. 44. 161

Constitución Política de Colombia [Const]. Julio 7 de 1991 (Colombia).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Constitucionalidad C – 525/95. (M. P. Vladimiro Naranjo Mesa, noviembre 16 de 1995).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Constitucionalidad C – 072/96. (M. P. José Gregorio Hernández Galindo, febrero 22 de 1996).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Constitucionalidad C – 193/96. (M. P. Hernando Herrera Vergara mayo 8 de 1996).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Constitucionalidad C – 456/98. (M. P. Antonio Barrera Carbonell, septiembre 2 de 1998).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Constitucionalidad C – 564/98. (M. P. Fabio Morón Díaz, octubre 7 de 1998).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Constitucionalidad C – 253/03. (M. P. Álvaro Tafur Galvis, marzo 25 de 2003).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Constitucionalidad C – 179/06. (M. P. Alfredo Beltrán Sierra, marzo 8 de 2006).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 569/08. (M. P. Rodrigo Escobar Gil, mayo 29 de 2008).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 297/09. (M. P. Luis Ernesto Vargas Silva, abril 23 de 2009).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 655/09. (M. P. María Victoria Calle Correa, septiembre 17 de 2009).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 824/09. (M. P. Luis Ernesto Vargas Silva, noviembre 19 de 2009).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 723/10. (M. P. Juan Carlos Henao Pérez, septiembre 13 de 2010).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Unificación SU – 917/10. (M. P. Jorge Iván Palacio Palacio, noviembre 16 de 2010).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 638/12. (M. P. Luis Ernesto Vargas Silva, agosto 16 de 2012).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 265/13. (M. P. Jorge Iván Palacio Palacio, mayo 8 de 2013).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Tutela T – 719/13. (M. P. Luis Guillermo Guerrero Pérez, octubre 17 de 2013).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Unificación SU – 053/15. (M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado, febrero 12 de 2015).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Unificación SU – 172/15. (M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado, abril 16 de 2015).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Unificación SU – 091/16. (M. P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, febrero 25 de 2016).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Unificación SU – 217/16. (M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado, abril 28 de 2016).

Corte Constitucional de Colombia. Sala Plena. Sentencia de Unificación SU 237/19. (M. P. Carlos Bernal Pulido, mayo 30 de 2019).

Ley 578 de 2000. Por medio de la cual se reviste al Presidente de la República de facultades extraordinarias para expedir normas relacionadas con las fuerzas militares y de policía nacional. Marzo 14 de 2000. DO. No. 43. 934

Ley 857 de 2003. Por medio de la cual se dictan nuevas normas para regular el retiro del personal de Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional y se modifica en lo pertinente a este asunto, el Decreto-ley 1791 de 2000 y se dictan otras disposiciones. Diciembre 26 de 2003. DO. No. 45. 412

Ley 1104 de 2006. Por medio de la cual se modifican artículos del Decreto 1790 de 2000, en la carrera de los integrantes de las Fuerzas Militares. Diciembre 13 de 2006. DO. No. 46. 481

Ley 1437 de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Enero 18 de 2012. DO. No. 47. 956

Ley 1564 de 2012. Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. Julio 12 de 2012. DO. No. 48. 489

Naranjo, V. (2014). Teoría constitucional e instituciones políticas. Bogotá: Editorial Temis.